Teisininko žvilgsnis: Kaip tinkamai sugeneruoti projekto įdėją ir sėkmingai pereiti paraiškos vertinimo kliūčių ruožą, kad Europos Sąjungos finansinė parama pasiektų jus?
Dažnas susižavi idėja naujo verslo sukūrimui ar esamo plėtrai pasinaudoti Europos Sąjungos (toliau – ES) struktūrinių fondų lėšomis. Tačiau ne kiekvienas pareiškėjas, teikdamas paraišką, įsgilina į ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimui iškeltus tikslus. Pateiktos paraiškos neatitikimas Projektų finansavimo sąlygoms - dažniausia problema, su kuria susiduria pareiškėjai.
Į ką turėtų atkreipti dėmesį pareiškėjai ruošdamiesi teikti paraiškas? Kodėl svarbu nuosekliai laikytis projekto finansavimo sąlygų aprašo?
Tinkamai suformuluoti projekto strategiją bei nepasiklysti reikalaujamų sąlygų katile – tai pirmasis žingsnis ES struktūrinės paramos gavimo link.
Nuo ko pradėti?
Svarbu išnalizuoti bei įvertinti veiksmų programas, prioritetus bei priemones, pagal kurias ruošiamasi teikti paraišką. Ši analizė padės geriau suprasti nustatytus tikslus, vadovaujantis jais tinkamai suformuluoti projekto idėją ir pateikti kokybiškesnę paraišką.
ES struktūrinių fondų lėšos yra skiriamos pagal keturias veiksmų programas:
• Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programa;
• Ekonomikos augimo veiksmų programa;
• Sanglaudos skatinimo veiksmų programa;
• Techninės paramos veiksmų programa.
Kiekvienoje veiksmų programoje yra išskiriami prioritetai, padedantys siekti veiksmų programoje numatytų tikslų, bei konkrečios priemonės. Kiekvienos priemonės aprašyme yra numatoma, kokioms veikloms gali būti skiriama finansinė parama, kokie ūkio subjektai gali į ją pretenduoti.
Kiekvienas būsimas pareiškėjas turėtų įvertinti priemonę, pagal kurią ruošiamasi teikti paraišką. Pareiškėjai turėtų pasidomėti, kokių tikslų siekia kiekviena iš veiksmų programų ir koks galėtų būti projekto indėlis jų siekiant. Šios anallizės dėka, pradedama formuluoti projekto idėja.
Kaip tinkamai suformuluoti projekto idėją? Pareiškėjai turi analizuoti suinteresuotų šalių poreikius, problemas, tam, kad galėtų nustatyti projekto paskirtį bei tinkamai iškelti tikslus ir apsibrėžti uždavinius. Pravartu išanalizuoti projekto sėkmės prielaidas, riziką, suplanuoti rezultatus, galimus pasiekimų rodiklius. Tokios analizės dėka yra išvystomos galimos projekto įgyvendinimo strategijos.
Pasirinkta projekto idėja ir planuojamas rezultatas turi būti tiesiogiai susijęs su pasirinktos priemonės ir veiksmų programos tikslais. Taip užtikrinama, kad projektas prisidės prie ES ir nacionalinės politikos, atitiks strategijos bei veiksmų programų tikslus, tenkins tikslinės grupės ir naudos gavėjų poreikius.
Identifikavę būsimo projekto strategiją, pareiškėjai turėtų detaliai susipažinti su Projektų finansavimo sąlygų aprašu.
• Priemonės tikslai ir remiamos veiklos
Pareiškėjai turėtų sąžiningai įvertinti, kaip planuojamas projektas prisidės prie siekiamų tikslų, ar remiamos veiklos tinka planuojamam projektui.
• Reikalavimai pareiškėjams
Taip pat turėtų būti išnagrinėta ir įsitikinta, ar pareiškėjų teisinė forma atitinka pareiškėjams keliamus reikalavimus. Kad ir koks naudingas ir kokybiškas planuojamas projektas bebūtų, tačiau paraiška nebus vertinama toliau, jei pareiškėjas neatitiks projekto finansavimo sąlygose keliamų reikalavimų.
• Tinkamos finansuoti išlaidos, projekto finansavimo dydis ir intensyvumas
Pareiškėjai, rengdami paraišką, turėtų detaliai išanalizuoti projektų finansavimo sąlygų apraše nustatytus reikalavimus tinkamoms finansuoti projekto išlaidoms, bei įvertinti galimą projekto finansavimo dydį ir intensyvumą.
• Kvietimų teikti paraiškas tvarka ir eiga
Taip pat ne ką mažiau svarbu, laikytis paraiškų pateikimo tvarkos, tam jog formalūs procedūrų pažeidimai neužkirstų kelio tolesniam paraiškos vertinimui.
Išvada: Priemonės tikslų analizė ir nuoseklus projekto finansavimo sąlygų aprašo laikymasis – esminiai žingsniai siekiant paruošti kokybišką ir sėkmingą paraišką.
Advokatų kontoros J. Judickienė ir partneriai JUREX teisininkė Vilma Sirvydienė
