Be to, Rusijos invazija į Ukrainą neigiamai atsiliepė Libano maisto rinkai. Problemos šaknys glūdi pačioje valstybės struktūroje. Libaniečiai reikalauja radikalių politinių pokyčių, o valdžia ir toliau plėšia šalį. Tarptautinė bendruomenė savo ruožtu gali pasiūlyti tik abejotino efektyvumo ekonomines priemones.
„Žinoma, į pragarą“, – pasakė Libano prezidentas Michelis Aounas prieš porą metų atsakydamas į žurnalisto klausimą apie tai, kur juda šalis. Ankstesnis šalies vadovas pasitraukė dėl sprogimo Beiruto uoste. Po dvejų metų galutinai paaiškėjo: tai vienintelis Libano vyriausybės pažadas, kurį ji ištesėjo.
2022 metais žmogaus sukelta krizė, dėl kurios galima drąsiai kaltinti Libano valdžios institucijas, tik paaštrėjo. Ekonominiai rodikliai rodo tik vieną žlugimo pusę: tikimasi, kad 2022 m. infliacija pasieks 178 proc., o praėjusiais metais ji siekė 155 proc. Skurdo lygis Libane padvigubėjo nuo 42 proc. 2019 m. iki 82 proc. 2021 m.
Kainos vartotojams išaugo kelis kartus, oficialus ir juodosios rinkos kursas skiriasi 20 kartų. Dėl Rusijos invazijos į Ukrainą susikomplikavus situacijai kviečių rinkoje nuo 2022-ųjų kovo per pusmetį valstybės subsidijuojamos duonos kaina išaugo daugiau nei dvigubai.
Valstybė per dieną ar per mėnesį, priklausomai nuo šalies regiono, gali suteikti ne daugiau nei kelias valandas elektros energijos. Degalų kainos visiškai nuo importo priklausomame Libane pakilo į viršų: jei prieš krizę važiavimas mikroautobusu kainavo 2000 libanietiškų svarų, tai šiandien – 40 tūkst.
Libaną ištiko didžiausia emigracijos banga nuo 1975–1990 metų pilietinio karo laikų. Tarp išvykstančiųjų iš šalies – visos paklausios specialybės, įskaitant medicinos srities profesionalus. PSO duomenimis, apie 40 proc. gydytojų išvyko visam laikui arba laikinai dirba užsienyje. Tačiau visiškas valstybės žlugimas užkerta kelią net emigracijai: šalyje neįmanoma gauti naujo asmens dokumento, nes tiesiog baigėsi pasai.
2019 m. spalį, numatydami krizę ir įsiutę dėl absoliutaus valdžios neveiklumo, šimtai tūkstančių žmonių visuose Libano miestuose išėjo į gatves ir reikalavo radikalių pokyčių. Daugelis stebėtojų daug tikėjosi iš protesto, kurie vyko tuo pačiu metu ir kitose Vidurio Rytų valstybėse.
Buvo vilčių, kad atsiras naujos nepriklausomos politinės jėgos ir pilietinės visuomenės lyderiai.
Libaniečiai, vadindami savo judėjimą revoliucija, reikalavo esamos politinės sistemos peržiūros, senųjų lyderių pasitraukimo ir visiškų ekonominių bei socialinių reformų. Po 12 dienų trukusių protestų atsistatydino ministras pirmininkas Saadas Hariri.
Tačiau revoliucija niekada neįvyko. Protestas be lyderių nesukūrė alternatyvios struktūros, kuri galėtų pakeisti dabartinę vyriausybę. Kariuomenė ėmėsi neproporcingo žiaurumo, kad išvaikytų protestuotojus.
Protestų metu, kuriuose dalyvavo ketvirtadalis libaniečių, įprasta ūkinė veikla nutrūko. Investuotojai, bijodami nuostolių dėl nestabilumo, atsiėmė lėšas, o visa finansų sistema sugriuvo po dešimtmečius trukusios korupcijos ir nepotizmo sukauptų skolų kalnu.
Bankams tiesiogine prasme pritrūko dolerių. Per protestus jie kelioms savaitėms buvo uždaromi, o kai vėl atsidarė, libaniečiai nustatė, kad jų indėliai buvo įšaldyti be jokio teisinio pagrindo.
Bandymas užkirsti kelią bankų panikai mirtinai smogė pasitikėjimui bankų sektoriumi: paprastai bankai ar institucijos gali apriboti grynųjų pinigų išėmimą ir pervedimus į užsienį, kad sustabdytų pinigų nutekėjimą iš šalies, tačiau čia taip neatsitiko.
Pavyzdžiui, tik Libano centrinio banko vadovo sūnus Nadi Salameh iš savo sąskaitų užsienyje išėmė 6,5 mln. dolerių Libano bankuose „įstrigusių“ lėšų suma vertinama daugiau nei 100 mlrd. Libano svarų. Juodoji valiutos rinka atsirado kartu su sparčiu Libano svaro nuvertėjimu.
Be to, 2020 m. kovo mėn. prasidėjo COVID-19 pandemija, kuri dar labiau pablogino socialinę ir ekonominę situaciją. Po kelių mėnesių įvyko vienas galingiausių nebranduolinių sprogimų istorijoje, sunaikinęs trečdalį centrinės Beiruto dalies.
Būtent dėl valdžios korupcijos, nepotizmo ir aplaidumo įvyko nelaimė, kurios nė vienas iš jų negalėjo įsivaizduoti. Rugpjūčio 4-osios vakarą viename iš Beiruto uosto sandėlių kilo gaisras, o po kelių minučių nugriaudėjo sprogimas. Jis sostinei padarė didžiulę žalą: uostas yra pačioje Beiruto širdyje, vos keli kilometrai nuo tankiai apgyvendintų gyvenamųjų rajonų. Daugiau nei 200 žmonių žuvo, keli tūkstančiai buvo sužeisti, 300 tūkstančių žmonių liko be pastogės.
Sprogimo tyrimai šokiruoja, pilna informacijos apie banalų aplaidumą. Pavojingi kroviniai uoste buvo nuo 2013 metų, kai dėl techninių nesklandumų ir nemokumo uosto direkcija sulaikė laivą „Rhosus“. Įgula, likusi be atlyginimų, paliko laivą. OCCRP išnagrinėti uosto pareigūnų ir valdžios institucijų susirašinėjimo dokumentai parodė, kad uosto direkcija susirūpino sprogstamuoju kroviniu ir bandė jį sunaikinti.
Tačiau po nesėkmingų bandymų su juo ką nors padaryti, jie jį tiesiog pamiršo. Tonos salietros buvo saugomos kartu su kuru ir fejerverkais. Dar ne vienas kaltininkas nubaustas, politikai visokeriopai trukdė tyrimo eigą.
Libano sostinė buvo sugriauta, sugriovimai įvertintu milijardais dolerių, o Libano ir užsienio savanoriai bei NVO, o ne valstybė, dalyvavo padedant gyventojams ir atkuriant miestą.
Libano kolapsas – tai istorija apie tai, kaip šalies, kuri kažkada buvo laikoma taikos ir klestėjimo sala regione, atkūrimo projektas žlugo dėl sektantiškojo elito korupcijos ir grobstymo. Krizę sukėlę procesai buvo pradėti prieš kelis dešimtmečius, o jų šaknys yra pačiame Libano valstybės struktūros pamate.
Pasibaigus 1975–1990 m. pilietiniam karui, valstybės išteklių kontrolę užgrobė tie, kurie nusprendė, kad jiems labiau apsimoka plėšti iždą kartu, nei kovoti tarpusavyje dėl jo kontrolės. Būtent tai jie padarė vykdydami pokario šalies atstatymo projektus.
Libaniečių pragyvenimo lygis ir atitinkami ekonominiai rodikliai augo 1990-2000 metais ir net 2008-ųjų tarptautinė krizė nepaveikė šalies ekonomikos. Tačiau kartu su gerove augo valstybės skola ir ekonominė nelygybė. Finansuodama atsigavimą paskolomis, valdžia sukaupė vieną didžiausių užsienio skolos sumų, palyginti su BVP, pasaulyje.
Libano bankų sektorius dirbo pagal klasikinį finansinės piramidės principą, kuris siūlo labai palankias, bet akivaizdžiai neįmanomas sąlygas, o lėšos gaunamos iš nuolatinio naujų dalyvių pritraukimo. Bankai siūlė precedento neturinčias dideles palūkanas už indėlius užsienio valiuta.
Centrinis bankas naudojo piliečių indėlius vyriausybės biudžetui, kuris buvo kupinas korupcijos ir grobstymo, finansuoti. Pinigai tiesiog baigėsi – ir toks rezultatas buvo absoliučiai nuspėjamas. Viešojo sektoriaus skola pasiekė tokį lygį, kad įsipareigojimų nevykdymas buvo neišvengiamas ir tai įvyko 2020 m. kovo mėn.
Šaliai, kuri importuoja 80 proc. visko, ką suvartoja, reikia dolerių, kad išlaikytų prekybos balansą. Libano ekonomika yra labai priklausoma nuo dolerių, tačiau dolerių šaltinių nėra daug. Dešimt metų realiame ekonomikos sektoriuje nebuvo augimo, o vienintelis rimtas eksportas yra žmogiškasis kapitalas.
Libanas gavo reikalingus dolerius iš turizmo, pajamų iš Beiruto uosto, pagalbos iš kitų šalių, bet pirmiausia iš libaniečių užsienyje, kurie siųsdavo pinigus šeimai namo. Per pastarąjį dešimtmetį perlaidos vidutiniškai sudarė 15–20 proc. Libano BVP.
Trapi sistema, kuri remiasi išoriniu finansavimu iš paprastų žmonių, patiria sukrėtimus dėl atsitiktinių įvykių. Vienas iš tokių sukrėtimų buvo pilietinio karo protrūkis kaimyninėje Sirijoje, kuri ekonomiškai glaudžiai susijusi su Libanu.
Kapitalo srautas į šalį sumažėjo. Valstybė buvo praktiškai niekieno nekontroliuojama: 2014-2016 metais Libanas neturėjo prezidento, o 2018-ųjų rinkimai buvo surengti pavėlavę penkerius metus. Kuo labiau didėjo Hezbollah ir Irano įtaka, tuo mažiau finansinės pagalbos teikė su Iranu konkuruojanti Saudo Arabija.
Vakarų šalys teikdavo dotacijas konkretiems infrastruktūros plėtros projektams, tačiau dažnai paaiškėdavo, kad pinigai buvo pavogti, o skelbtų projektų niekada nebuvo – jie buvo sugalvoti siekiant gauti lėšų.
Dėl likvidumo krizės šalyje buvo nustatyti keli skirtingi valiutų kursai: oficialus nepakitęs 1500 svarų dolerio kursas, „doleris“ už 8000 svarų – fiksuotas kursas, kuriuo libaniečiai gali konvertuoti įšaldytą užsienio valiutą, o „šviežias doleris“ – juodosios rinkos kursas, kuriuo galite nusipirkti grynųjų, šiemet yra nuo 23 000 iki 34 000 svarų sterlingų už dolerį. Tokiu tarifu nuomojami butai ir nustatomos prekių kainos.
Unikali Libano politinės organizacijos sistema susikūrė po nepriklausomybės 1943 m., kai politinė atstovybė buvo organizuojama konfesinių grupių pagrindu, o dabartinę formą įgavo po pilietinio karo. Vietos parlamente vietos yra po lygiai padalintos tarp musulmonų ir krikščionių.
Libano prezidentu pagal Konstituciją gali būti tik krikščionis maronitas, ministru pirmininku – musulmonas sunitas, o parlamento vadovu – musulmonas šiitas. Priklausomai nuo demografinių rodiklių, kiekvienam regionui priskiriamas tam tikras parlamento vietų skaičius kiekvienai iš įvairių konfesijų.
Iš pirmo žvilgsnio atrodo, kad ši sistema pastatyta ant vienodo politinio atstovavimo visiems libaniečiams, tačiau iš tikrųjų tai yra bandymas padalyti įtakos sferas tarp elito. Partijos valstybės institucijas vertina kaip pelno šaltinį ir konkuruoja dėl išteklių kontrolės, o ne dėl religinių vertybių.
Įtakingiausia ir labiausiai ginkluota iš šių partijų „Hezbollah“, daugelio nuomone, yra atsakinga už visas Libano bėdas. Žinoma, „Hezbollah“ vaidmuo žlugus šaliai nenuginčijamas: organizacija de facto kontroliuoja Libano ir Sirijos sieną bei uostą – būtent „Hezbollah“ politikai labiausiai trukdė tirti sprogimą Beirute.
Tuo pačiu metu „Hezbollah“ turi daug sąjungininkų tarp šalies politinių jėgų. Tačiau tai ne vienintelė sukarinta organizacija Libane: krikščionių, musulmonų sunitų ir drūzų partijos taip pat turi ginkluotą sparną, nors ir nedidelį, neformalų.
Pagrindiniai dabartiniai visų etnokonfesinių grupių politikai yra buvę pilietinio karo milicijos lyderiai arba jų sūnūs. Štai kodėl vienas pagrindinių 2019 metų spalio protesto šūkių buvo „Viskas reiškia viską“.
Pastaruosius trejus metus Libano praktiškai niekas nevaldė: laikinosios partijos administracijos, viena po kitos atsistatydinusios, nesiėmė priemonių išvesti šalį iš krizės. Šalies ateitis priklauso nuo to, ar Libano politikai sugebės suformuoti vyriausybę, išrinkti prezidentą ir įgyvendinti reformas, kurias Tarptautinis valiutos fondas iškėlė pagrindine tolesnių gelbėjimo priemonių sąlyga. Dabar tradiciniai donorai signalizuoja, kad be didelių pokyčių Libanas pinigų nebegaus.
Pagal 2022 m. balandžio mėn. TVF ir Libano vyriausybės susitarimą organizacija suteiks prieigą prie maždaug 3 milijardų JAV dolerių pirmajame didesnės Libano ekonomikos gelbėjimo programos etape.
TVF nustatytos sąlygos apima vyriausybės išlaidų, pavyzdžiui, subsidijų maistui ir viešojo sektoriaus atlyginimų mažinimą, taip pat mokesčių didinimą, privatizavimą ir valiutos devalvavimą. Tokios priemonės dar labiau palies ekonomiškai pažeidžiamiausias šalies dalis.
Tarptautinio valiutos fondo pasiūlymas gali atrodyti kaip vienintelė ir paskutinė Libano galimybė, tačiau šis laikinas problemos sprendimas net nepaliečia jo šaltinių. Vagysčių, kyšininkavimo ir nebaudžiamumo sistema neišnyks ir greičiausiai tęs užburtą ratą, atvedusį šalį į kritinę situaciją. Toks mechanizmas jau buvo pritaikytas keliose šalyse be didelio pasisekimo, pavyzdžiui, Graikijoje, Egipte ir Argentinoje. Tarptautinių lyderių ir organizacijų idėjos apie būtinas reformas ir pokyčius skiriasi nuo to, ko reikalauja Libano opozicijos aktyvistai, o juo labiau – nuo valdžios interesų.
2022-ųjų gegužę surengti pirmieji rinkimai nuo krizės pradžios, tačiau vyriausybės formavimas ir pagrindinių valstybės asmenų rinkimai vėl vėluoja – parlamente nėra aiškaus nugalėtojo. Anksčiau didžiausias Hezbollah blokas prarado daugumą: organizacija išlaikė savo vietas, bet jų krikščionių sąjungininkai Laisvasis patriotinis judėjimas pralaimėjo.
Didžiausios krikščionių partijos pozicija pasikeitė iš „Hezbollah“ sąjungininkų į priešininkus – Libano pajėgų partiją, kurią remia JAV ir Saudo Arabija. Taip pat buvo išrinkta 13 nepriklausomų kandidatų, susijusių su pilietiniu judėjimu, kuris išsivystė per 2019 m. masinius protestus.
Vėlavimas formuoti vyriausybę Libane yra labiau taisyklė nei išimtis: ankstesnė vyriausybė buvo suformuota po 13 mėnesių trukusių derybų. Užsienio politinė situacija taip pat neprideda pasitikėjimo šviesia Libano ateitimi.
Artėja užsitęsusių derybų dėl susitarimo dėl Irano branduolinės programos atnaujinimo pabaiga. Jei tai bus pasiekta, Iranas turės apriboti savo branduolinę programą mainais į Vakarų sankcijų panaikinimą. Tai leis Iranui gauti daug daugiau pelno iš naftos eksporto ir taip nukreipti daugiau lėšų savo sąjungininkams ir įgaliotiniams, įskaitant „Hezbollah“.
Štai kodėl Izraelis prieštarauja susitarimui, atrodo, suinteresuotas, kad Iranas neturėtų branduolinių ginklų. Tuo pat metu Libanas ir Izraelis bando pasiekti susitarimą dėl jūrų sienų, kad ginčytinuose vandenyse būtų plėtojami dujų telkiniai.
Dujų gamyba jūroje galėtų padėti Libanui susidoroti su energetikos ir ekonomikos krize. „Hezbollah“ vadovas Hassanas Nasrallah pagrasino Izraeliui eskalavimu, jei derybose su Izraeliu Libanas negaus norimos dujų telkinio kontrolės.
Be aiškios daugumos paralyžiuoto parlamento 2022 metų spalį laukia dar vienas išbandymas, kai parlamentarai turės rinkti naują prezidentą. Tai gali dar labiau padidinti socialinę ir ekonominę įtampą. Kasdienis libaniečių gyvenimas priklauso nuo nuolat besikeičiančios ir vis nestabilesnės padėties pasaulinėse degalų ir maisto rinkose. Susirėmimų tarp kariaujančių bendruomenių padaugėjo.
Nuolatinis stresas dėl beveik visko trūkumo priveda prie to, kad žmonės jau daro beviltiškus veiksmus, o ši įtampa gali virsti nedideliais, bet ginkluotais išpuoliais.
Pavyzdžiui, vienas libanietis įkaitais paėmė banko filialo Beirute darbuotojus. Į patalpas jis įėjo su šautuvu ir išsiliejo benzino, reikalaudamas, kad bankas jam atiduotų sąskaitoje įšaldytus pinigus. Jis šaukė, kad reikia susimokėti už jo tėvo gydymą. Už banko žmonės skandavo: „Tu esi didvyris! Šis žmogus – ne vienintelis taip pasielgęs“.
