Griežtesni GAAB reikalavimai
Viena svarbiausių Europos Komisijai tvirtinti pateiktame Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 2023–2027 m. strateginiame plane (toliau – Strateginis planas) numatytų paramos sąlygų yra GAAB standartų, nustatančių minimalius reikalavimus, užtikrinančius, kad būtų išlaikoma visos žemės ūkio paskirties žemės, įskaitant žemę, kuri nebenaudojama gamybos tikslais, gera agrarinė ir aplinkosaugos būklė, mažinamas naudojamų trąšų kiekis, šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimas.
Strateginio plano paramos sąlygose numatyti 9 GAAB standartai, kuriais siekiama užtikrinti klimato kaitos švelninimą ir prisitaikymą prie jos (GAAB1, GAAB2, GAAB3), vandens išteklių būklės apsaugą (GAAB4), dirvožemio apsaugą ir būklės gerinimą (GAAB5, GAAB6, GAAB7) bei biologinės įvairovės apsaugą.
Kaip pažymi ŽŪM Augalininkystės ir žaliųjų technologijų skyriaus vyresnysis patarėjas Tadas Švilpauskas, GAAB reikalavimai privalomi visiems ūkininkams ir už jų nesilaikymą bus mažinamos tiesioginės išmokos.
Strateginiame plane tiesioginėms išmokoms numatyta kiek daugiau nei 3 012 mln. eurų, kurie pasieks šalies ūkius 2023–2027 m. Iš jų daugiau kaip 1 135 mln. eurų skiriama bazinėms tiesioginėms išmokos. Naujajame laikotarpyje bazinė tiesioginė išmoka – apie 80 Eur/ha. Tačiau nepaisantiems GAAB standartų atsiranda grėsmė, kad ši išmoka gali smarkiai sumažėti. Šiuo metu ŽŪM rengia ir netrukus jau turėtų paskelbti, kaip bazinės tiesioginės išmokos sumą paveiks vieno ar kito standarto nesilaikymas.
Klimato kaitą švelnina daugiametės pievos
Šalies ūkius išlaikyti daugiametes pievas įpareigoja GAAB1 standartas. Daugiametė pieva – užsėtas daugiametėmis žolėmis arba natūralus žemės plotas gyvuliams ganyti, žolei ar žolės produkcijai gauti. Visi daugiametės pievos žoliniai augalai, tradiciškai aptinkami natūraliose ganyklose, arba paprastai įmaišomi į ganyklų ar pievų sėklų mišinius, kurie skirti pašarų gamybai. Pieva tampa daugiamete tuomet, kai per penkerius metus nė karto nebuvo suarta ir nedalyvavo sėjomainoje. Daugiametes pievas atnaujinti galima išlaikant jų kaip daugiametės pievos statusą.
Daugiametės pievos yra viena svarbiausių klimato kaitos mažinimo priemonių, nes daugiamečiai žolynai absorbuoja anglies dioksidą, užkerta kelią reikšmingam dirvožemio organinės anglies kiekio mažėjimui. Daugiamečių pievų mažėjimas ir ariamos žemės plotų plėtimas didina ŠESD emisiją, dėl didesnio mineralinių trąšų ir augalų apsaugos produktų naudojimo neigiamai veikia vandens telkinių būklę, intensyvina dirvožemio eroziją. Tačiau, ŽŪM duomenimis, per pastaruosius kelerius metus Lietuvoje dėl įvairių priežasčių ženkliai mažėjo daugiamečių pievų plotai – nuo 2015 metų šalyje suarta apie 12 proc. daugiamečių pievų.
Siekiant užkirsti kelią aplinkai neigiamiems procesams, kuriuos sukelia daugiamečių pievų mažėjimas, Lietuva, kaip ir kitos ES valstybės narės, yra įsipareigojusi nemažinti daugiamečių pievų daugiau nei 5 proc., palyginti su 2018 m. „Jeigu einamaisiais metais daugiamečių pievų plotas Lietuvoje sumažės daugiau nei leidžiama, pareiškėjams gali tekti jas atstatyti tame pačiame ar kitame plote“, – teigia Tadas Švilpauskas ir paaiškina, kad atkurti reikės tą daugiametės pievos ploto dalį, kuri buvo pakeista į žemės ūkio paskirties žemę ir kai pakeistas plotas yra 0,1 ha arba didesnis. Per metus neįvykdžiusiems šio įpareigojimo bus taikomos paramos sąlygų pažeidimo sankcijos.
Atkurti daugiamečių pievų nereikės, jei:
- daugiametės pievos buvo pakeistos į kitus žemės plotus, nepatenkančius į bl1 bloką (namų valda, komercinės, visuomeninės paskirties žemė;
- valstybės nuosavybėn paimta žemė, kuri panaudota viešajam interesui ar visuomeniniais tikslais;
- daugiametės pievos apsodinamos mišku (išskyrus trumpos rotacijos želdinius, kalėdines eglutes ar energetinius medžius).
„Dėl GAAB1 standarto Lietuva tebesideri su Europos Komisija. Be abejo, daugiametės pievos labai svarbios švelninant klimato kaitą, bet Žemės ūkio ministerija, norėdama apsaugoti šalies ūkininkus nuo priverstinio pievų atstatymo, vis dar tęsia derybas dėl referencinio daugiamečių pievų santykio ir jo apskaičiavimo“, – teigia Tadas Švilpauskas ir rekomenduoja, kad nepaisant, jog derybos su Europos Komisija dar vyksta, norintiems išvengti sankcijų ir gauti visą pagal deklaruotą plotą priklausančią bazinės tiesioginės išmokos sumą, jau dabar, nelaukiant deklaravimo dienos, vertėtų išsiaiškinti, kiek jie turi išsaugoti daugiamečių pievų ir šio reikalavimo nepažeisti.
GAAB1 standarto privalo laikytis pareiškėjai, kurių deklaruotuose plotuose yra nustatytos daugiametės pievos. Į GAAB1 standartą perkeliamas ankstesniajame paramos laikotarpyje buvęs žalinimo reikalavimas.
